Alvo de críticas da oposição, as conferências nacionais promovidas pelo presidente Luiz Inácio Lula da Silva para tratar dos temas mais diversos - de segurança alimentar a direitos humanos - ganharão peso num eventual governo da ministra da Casa Civil, Dilma Rousseff. No documento que esboça as diretrizes para o programa da pré-candidata à sucessão do presidente Lula, um dos tópicos diz que as conferências "serão convocadas para subsidiar as políticas públicas do governo e suas iniciativas no Legislativo".

Desde o primeiro mandato de Lula, em 2003, foram realizadas 65 conferências, mas poucas tiveram resultado prático. A última delas, de Direitos Humanos, passou incólume. Em dezembro, porém, a terceira versão do Programa Nacional dos Direitos Humanos provocou crise no governo ao apresentar propostas polêmicas, como liberação do aborto e taxação de grandes fortunas.